Цивилизация
Обязанности и штрафы
Первый вариант законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий создание реестра и регулирование аудиовизуальных сервисов (ОТТ-сервисов, в том числе онлайн-кинотеатров), был внесен в Думу в ноябре 2016 года Андреем Луговым и Шамсаилом Саралиевым. С тех пор, после нескольких консультаций с представителями отрасли, в него были внесены некоторые изменения.
Согласно утвержденному тексту проекта, закон устанавливает статус аудиовизуальных сервисов, которые монетизируют свои услуги за счет платной подписки или просмотра рекламы. В случае, если посещаемость такого сервиса в течение суток составляет более 100 тысяч российских пользователей, он вносится в специальный реестр, создание и ведение которого ложится на Роскомнадзор.
Кроме того, вводится понятие «владельца аудиовизуального сервиса», которым должно выступать российское юрлицо или гражданин России, не имеющий гражданства другого государства. Законопроект устанавливает ограничение в 20% доли иностранного капитала во владении сервисом.
Владелец обязан установить одну из предлагаемых Роскомнадзором программ для корректного подсчета количества пользователей своего ресурса, а также обязан не допускать его использование в целях нарушения закона или распространения запрещенного в стране контента.
Новый закон установил, что аудиовизуальным сервисом не являются информационные ресурсы, зарегистрированные в соответствии с законом о СМИ в качестве сетевых изданий, поисковые системы, а также информационные ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями интернета.
Также закон определил административную ответственность за нарушение изложенных в нем правил. Например, распространение запрещенных для детей материалов, которые могут причинить вред их здоровью или развитию, будет караться штрафом для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Публикация контента, призывающего к террористической или экстремистской деятельности, будет наказываться штрафом от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для граждан, от 200 тыс. до 400 тыс. руб. для должностных лиц и от 600 тыс. до 1 млн руб. для юридических лиц.
Сообщается, что целью закона является поддержка и продвижение отечественных онлайн-кинотеатров, а также формирование справедливой конкурентной среды на российском рынке ОТТ-сервисов.
Мнения разделились
В декабре 2016 года прошло заседание комитета Госдумы России по информационной политике, информационным технологиям и связи касательно государственного регулирования аудиовизуальных сервисов.
По сообщению Медиа-коммуникационного союза (МКС), председатель комитета Леонид Левин назвал внесенный законопроект первым шагом в сфере регулирования предоставления контента в интернете, добавив, что он должен «восполнить имеющиеся пробелы в правовом поле». Его поддержал президент МКС Павел Степанов, отметив важную роль закона в защите национального рынка.
Руководитель департамента государственной политики в области СМИ Минкомсвязи Екатерина Ларина также позитивно восприняла законодательное регулирование.
«Информационное пространство — важная часть обеспечения безопасности государства. Что тем более актуально в условиях глобализации онлайнового пространства и роли его влияния на любую аудиторию», — подчеркнула Екатерина.
Скептически отнесся к законопроекту глава РАЭК Сергей Плуготаренко, заявив, что «законодательство должно быть стимулирующим, а не охранительно-закрепительным». Оппонентом инициативы выступил и руководитель ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин. Он выразил опасения, что принятие законопроекта приведет к сокращению конкуренции и снижению стоимости активов на рынке.
Заместитель генерального директора по правовым вопросам онлайн-кинотеатра ivi Михаил Платов заявил, что в окончательной редакции законопроект не содержит части ограничений и запретов, которые содержались в предыдущей версии.
«Например, из него исчезло ограничение на размещение так называемой политической рекламы, а также обязанности по удалению информации по требованию пользователей», — пояснил представитель сервиса.
«В текущей редакции законопроект содержит требования к иностранцам, владеющим сервисами с преимущественно иностранной аудиторией, получать разрешение правительственной комиссии на владение более 20% капитала в российских сервисах. Мы считаем такие ограничения приемлемыми, и они в настоящее время, по нашему мнению, не затрагивают деятельность нашей компании. Данная норма фактически выводит из-под ограничений все российские сервисы, владельцы которых не являются профессиональными участниками рынка онлайн-видео за рубежом», — заявил Платов.
Генеральный директор онлайн-кинотеатра Okko Иван Гродецкий также подтвердил «Газете.Ru», что нынешняя версия закона для российских онлайн-кинотеатров является вполне приемлемой.
«Мы рады, что были учтены мнения игроков рынка и внесены необходимые поправки. Таким образом, в текущей версии ограничения, предусмотренные законом, в большей степени направлены на зарубежные сервисы, которые работают на российском рынке онлайн-видео и имеют более 50% иностранной аудитории», — поделился собеседник «Газеты.Ru».
